局长处长当搬运工 干部下沉要常态化

党的十八大以来，中央针对坚持党的群众观点、群众路线、群众工作方法、密切党同人民群众的血肉联系等方面进行了一系列深入论述。在各项工作部署中，强调坚持党的群众路线，坚持人民主体地位，时刻把群众安危冷暖放在心上。在新冠肺炎疫情防控工作中，最能体现群众路线的就是干部下沉。

根据我的调研，针对社区防疫资源的匮乏和防疫力量的不足等问题，武汉实施了处级干部带队包干社区、区级干部带队包干街道的做法。下沉干部的具体工作包括封门封楼、健康排查（确诊、疑似、发热、密触）、杀菌消毒、量体温、代购生活物资、劝返、陪聊及心理辅导等。

大批公职人员放下“身段”，与群众打成一片。局长当分菜员，处长作搬运工，这种画面在近期的武汉及湖北省其他城市屡见不鲜。

下沉干部联合社区居委工作人员、社区医护人员、网格员、楼栋长和广大志愿者一起，把社区这个毛细血管的最末端打通，社区防疫机制才被建立和夯实起来，新增及疑似病例的锐减甚至持续归零等战“疫”成果才显现出来。

干部下沉的价值与意义不止于疫情防控之需，还体现在以下三方面：

其一，干部下沉有效地填充与壮大了基层工作队伍。一些时候，只有个位数的社区居委工作人员可能需要服务10万以上的社区人口。而且，他们需要将绝大部分时间用于应付来自各个上级部门交代的五花八门的任务，人少事多、无钱无权和头重脚轻等结构性问题突出。群众庞大的服务需求和基层治理服务力量不足的矛盾，亟需通过干部下沉的途径加以解决。

其二，干部下沉是广大干部密切联系群众行之有效的工作方法。民心就是最大的政治，无论过去、现在和将来，以人民为本、密切联系群众都是我们党从胜利走向胜利的最大政治优势，“赢得民心民意、汇集民智民力”都是我们党治国理政的永恒课题。而要“赢得民心民意、汇集民智民力”，优化服务是前提与基础，要充分了解广大基层群众的生活实际，了解他们的需求与诉求。基层治理的核心在于无数具体与细微工作的务实推进，而不仅是“居庙堂之高”的频繁开会。笔者当然不是反对开会，而是建议尽量少开会，可开可不开的会就不要开。干部们要把更多时间腾出来深入基层社区，成为基层研究和基层治理的专家与能手。

其三，干部下沉可以有效克服部分干部做事不用心、不用情、不用力的敷衍与务虚作风。只有通过实实在在地参与社区重大事件决策过程，协调社区化解矛盾、处理纠纷，下沉干部才能真正了解基层运转的基本逻辑与主要问题，想老百姓之所想，急老百姓之所急，从而说老百姓听得到、听得进、听得懂的话，为老百姓解决实际问题。

此次疫情防控工作在初期表现出来的被动局面，与城市的社区建设、基层治理和网络化管理中存在诸多薄弱环节不无关系，暴露了部分干部对疫情形势预判、社区基层运转缺乏深入准确了解。而中后期疫情得到有效控制，很大程度上得益于干部下沉机制的务实推进，和广大人民群众、志愿者的倾力支持。干部下沉到一线去，到基层去，到群众中去，既是现阶段战“疫”的需要，也是值得总结、提炼、坚持和改进的宝贵经验。希望疫情结束以后，通过总结干部下沉机制的经验，能够进一步建立起党群联系的新机制与新常态，使干部下沉的成效不因疫情的缓解与结束而终止。

（作者系广州大学公共管理学院副教授）

姚华松 来源：中国青年报